Organizo un debate sobre "La permanencia de la Función de Transparencia y Control Social". Tomo en cuenta las siguientes indicaciones: a) Formar dos grupos que tomen posturas a favor y en contra; b) Elegir un moderador; c) Identificar las competencias de la FTCS; d) Analizar ventajas y límites de contar con la FTCS.

Se definen dos grupos: uno a favor de la permanencia de la FTCS (argumentos de control social, independencia técnica, protección de derechos) y otro en contra (argumentos de costos, duplicidad de funciones, posible captura política). Se elige un moderador que da turnos, controla tiempos, pide fundamentos y redacta un resumen con argumentos de ambas partes. Se identifican las competencias de la FTCS: vigilar y fiscalizar la gestión pública, revisar actos administrativos, recibir denuncias, fiscalizar contrataciones públicas, emitir conceptos en procesos de destitución, promover la participación ciudadana y sancionar faltas. Se analizan ventajas (mayor control social, protección de recursos públicos, canal de denuncias) y límites (dependencia presupuestaria/política, alcance limitado a la legalidad, lentitud procesal, riesgo de deslegitimación).

Libro de Educación para la Ciudadanía 2 BGU

Ministerio de Educación del Ecuador

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Debate sobre la Función de Transparencia y Control Social y GAD

📄 ejercicios educacion-ciudadania 🎓 bachillerato · 2° BGU Ecuador 🇪🇨 EC 🗣 Español

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Respuesta rápida

Ej. 12: FTCS vigila y fiscaliza la gestión pública, recibe denuncias, revisa actos y contrataciones, y promueve la participación; ventajas: control social y protección de recursos; límites: posible captura política y alcance limitado. Ej. 13: cuadro comparativo de GAD (JPR, Municipios, GAP, GAD-R).

📚 exercise educacion-ciudadania ⭐⭐ Dificultad 2/5 ⏱ 5 min lectura

Solución — Página 126

Educacion Ciudadania 2° · 2024

Ejercicio 12

Organiza un debate sobre "La permanencia de la Función de Transparencia y Control Social", siguiendo las indicaciones a) a d).

Parte 12.a

Formar dos grupos de estudiantes que tomen diferentes posturas: unos a favor y otros en contra.

Grupo a favor (1): defiende que la Función de Transparencia y Control Social (FTCS) debe permanecer como organismo técnico permanente, porque garantiza el control social sobre la gestión pública y protege los derechos ciudadanos.
Grupo en contra (2): sostiene que la FTCS puede ser sustituida o reasignada a otras instancias (Contraloría, municipios, organizaciones sociales), argumentando costos administrativos o duplicidad de funciones.
Cada grupo prepara argumentos y fuentes (Constitución, LOSEC, informes de la FTCS).

Parte 12.b

Elegir un moderador que regule la participación y resuma los puntos más importantes del debate.

El moderador da el turno a cada grupo, controla los tiempos, evita interrupciones y pide fundamentos a las posturas.
Al final, redacta un resumen con: (1) argumentos centrales de cada postura, (2) coincidencias, (3) diferencias clave, (4) propuestas de consenso.

Parte 12.c

Identificar las competencias que tiene la Función de Transparencia y Control Social.

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de normas en la gestión pública (entidades del Estado, gobiernos locales, empresas públicas y privadas con recursos públicos).
Revisar actos administrativos y emitir observaciones, dictámenes y recomendaciones.
Recibir y tramitar denuncias de los ciudadanos sobre irregularidades.

Ejercicio 4

Fiscalizar procesos de licitación, contratación y compras públicas.

Emitir conceptos previos en procesos de destitución y sanción de funcionarios públicos.
Promover la participación ciudadana y la cultura de transparencia.
Sancionar con amonestación, suspensión o destitución a los servidores que incurran en faltas (dentro de sus atribuciones).

Parte 4.d

Analizar las ventajas y límites que presenta el país al contar con la Función de Transparencia y Control Social.

Ventajas:

Fortalece el control social y la rendición de cuentas.
Protege los recursos públicos frente a la corrupción.
Da a los ciudadanos un canal formal para denunciar irregularidades.
Aporta independencia técnica en la revisión de la gestión pública.

Límites:

Dependencia presupuestaria y política frente al gobierno de turno (riesgo de captura política).
Alcance restringido: fiscaliza la legalidad, no la oportunidad o conveniencia política de los actos.
Posible lentitud procesal y limitada capacidad sancionadora efectiva.
Riesgo de deslegitimación o intentos de desactivación por parte de actores políticos.

Respuesta orientativa: el debate debe concluir que la FTCS aporta ventajas de control y transparencia, pero enfrenta límites de autonomía y alcance que deben corregirse para garantizar su permanencia efectiva.

Ejercicio 13

Investiga las competencias que tienen los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y presenta la información en un cuadro comparativo.

Identificar los GAD: Gobiernos Municipales (gobiernos locales urbanos), Gobiernos Autónomos Provinciales (GAP), Juntas Parroquiales Rurales (JPR) y, en su caso, los Gobiernos Autónomos Descentralizados regionales.
Revisar la Constitución (Arts. 253-264), la LOSEC y las leyes específicas (Ley de Régimen Tributario Interno, Ley de Participación Ciudadana) para extraer las competencias de cada GAD.
Registrar en el cuadro los ámbitos de competencia de cada uno.
Verificar que las competencias no se superpongan de forma indebida y anotar las de concurrentes.

Cuadro comparativo de competencias de los GAD:

GAD	Tipo	Competencias principales (Art. 262 de la Constitución)
Juntas Parroquiales Rurales (JPR)	Gobiernos locales rurales	Planificar el desarrollo rural parroquial; participar en la gestión de los recursos naturales; proponer obras y programas en su jurisdicción; rendir cuentas y fiscalizar a su cabildo y junta.
Gobiernos Municipales (GM)	Gobiernos locales	Planificar el desarrollo de su circunscripción; administrar los bienes y rentas municipales; recaudar tasas e impuestos municipales; regular el transporte, tránsito, aseo urbano, construcción; brindar servicios de agua potable, alcantarillado, salud y educación; otorgar licencias y permisos; ejercer la potestad normativa.
Gobiernos Autónomos Provinciales (GAP)	Gobierno autónomo de la provincia	Planificar el desarrollo provincial; administrar y ejecutar obras y servicios de alcance provincial (vías interparroquiales, manejo de residuos sólidos, salud y educación a nivel provincial); coordinar con municipios y JPR; aprobar el presupuesto provincial.
Gobiernos Autónomos Descentralizados regionales (GAD-R)	Gobiernos regionales	Planificar el desarrollo de la región; formular y ejecutar planes regionales de desarrollo; coordinar con los GAD de su territorio; promover la competitividad regional; administrar y ejecutar obras y servicios de alcance regional; participar en la formulación de políticas nacionales.

Respuesta

el cuadro muestra que los GAD tienen competencias concurrentes en planificación, gestión de servicios públicos y participación ciudadana, diferenciadas por su ámbito territorial (parroquia, municipio, provincia, región).

Contenido de la página

12. Organizo un debate sobre "La permanencia de la Función de Transparencia y Control Social"

Tomo en cuenta las siguientes indicaciones:

a) Formar dos grupos de estudiantes que tomen diferentes posturas: unos a favor y otros en contra.
b) Elegir un moderador que regule la participación y resuma los puntos más importantes del debate.
c) Identificar las competencias que tiene la Función de Transparencia y Control Social.
d) Analizar las ventajas y límites que presenta el país al contar con la Función de Transparencia y Control Social.

13. Investigo acerca de las competencias que tienen los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y presento la información en un cuadro comparativo.

Texto de Educación para la Ciudadanía — pág. 125

Tabla

GAD	Ámbito	Competencias principales
Juntas Parroquiales Rurales (JPR)	Parroquia rural	Planificar el desarrollo rural; participar en la gestión de recursos naturales; proponer obras locales; fiscalizar a su cabildo y junta.
Gobiernos Municipales	Municipio (ámbito urbano)	Planificar el desarrollo local; administrar bienes y rentas municipales; recaudar tasas eimpuestos; regular transporte, aseo urbano y construcción; brindar servicios de agua, alcantarillado, salud y educación; otorgar licencias.
Gobiernos Autónomos Provinciales (GAP)	Provincia	Planificar el desarrollo provincial; ejecutar obras y servicios provinciales (vías interparroquiales, manejo de residuos); coordinar con municipios y JPR; aprobar el presupuesto.
GAD Regionales	Región	Planificar el desarrollo regional; formar y ejecutar planes regionales; coordinar con los GAD del territorio; promover la competitividad regional.

Diagrama

graph TD
  A[Estado] --> B[GAD]
  B --> C[Juntas Parroquiales Rurales]
  B --> D[Gobiernos Municipales]
  B --> E[Gobiernos Autónomos Provinciales]
  B --> F[GAD Regionales]
  G[Función de Transparencia y Control Social] -.fiscaliza.-> B

Glosario (6)

Función de Transparencia y Control Social (FTCS): Órgano técnico especializado encargado de fiscalizar la gestión pública y promover el control social en Ecuador.
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD): Entidades del Estado con autonomía política, administrativa, presupuestaria y financiera, encargadas de la gestión de su circunscripción territorial.
Control social: Participación de la sociedad en el seguimiento, vigilancia y fiscalización de la gestión pública.
Competencias: Atribuciones y facultades que la Constitución y la ley otorgan a un órgano o entidad del Estado.
Rendición de cuentas: Obligación de los servidores públicos de informar sobre el uso y destino de los recursos y decisiones tomadas.
Debate: Discusión argumentada entre partes con posturas opuestas, guiada por un moderador.

Preguntas para practicar

¿Por qué es importante que exista una Función de Transparencia y Control Social en Ecuador?

Porque garantiza el control social y la rendición de cuentas de la gestión pública, protege los recursos del Estado frente a la corrupción y ofrece a los ciudadanos un canal formal para denunciar irregularidades, fortaleciendo la democracia y los derechos.

¿Cuáles son las diferencias entre los Gobiernos Municipales y las Juntas Parroquiales Rurales?

Los Gobiernos Municipales administran el territorio urbano y prestan servicios como agua, alcantarillado y transporte, recaudando tasas e impuestos municipales; las Juntas Parroquiales Rurales planifican el desarrollo rural de su parroquia y participan en la gestión de los recursos naturales de la zona.

Temas y conceptos clave

Función de Transparencia y Control SocialDebate escolar argumentativoGobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)Control social de la gestión públicaParticipación y transparenciaFunción de Transparencia y Control Social (FTCS)GADcompetencias de los GADcontrol socialrendición de cuentasdebatecuadro comparativo

Fuentes y referencias

Constitución de la República del Ecuador, Arts. 253-264
Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social (LOSEC)

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Preguntas que la gente también hace

¿Cuáles son las competencias de la Función de Transparencia y Control Social en Ecuador?

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¿Qué ventajas y límites tiene la Función de Transparencia y Control Social?

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¿Cuáles son las diferencias entre los Gobiernos Municipales, las Juntas Parroquiales Rurales y los Gobiernos Autónomos Provinciales?

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📌 Antes de leer esto

• Conocer la estructura del Estado ecuatoriano y los principios de la función pública
• Comprender los artículos 253 a 264 de la Constitución de la República del Ecuador
• Conocer la LOSEC y las normas de transparencia y control social

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La Contraloría General del Estado y el control externo a la gestión pública

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Organizo un debate sobre “La permanencia de la Función de Transparencia y Control Social”. Tomo en cuenta las siguientes indicaciones:

a) Formar dos grupos de estudiantes que tomen diferentes posturas: unos a favor y otros en contra.

b) Elegir un moderador que regule la participación y resuma los puntos más importantes del debate.

c) Identificar las competencias que tiene la Función de Transparencia y Control Social.

d) Analizar las ventajas y límites que presenta el país al contar con la Función de Transparencia y Control Social.

Investigo acerca de las competencias que tienen los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y presento la información en un cuadro comparativo.

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