Desempleo y subempleo: datos del INEC y medidas estatales
Respuesta rápida
Sin afiliación: 58,2%. Diferencia desempleo femenino-masculino: 1,4 p.p. Tasa nacional: 3,5%; urbana: 4,6%; rural: 1,4%. Empleo Joven: 50% del salario básico.
Solución — Página 182
Estudios Sociales 9° · 2025
Contenido de la página
Conceptos clave
- Desempleo: personas que no tienen trabajo y están en edad de producir.
- Subempleo: quienes realizan actividades parciales, perciben salario inferior al básico o trabajan jornadas distintas a las establecidas.
Datos del INEC (octubre de 2019)
- El número de desempleados aumentó a 406\,871 personas.
- Entre septiembre de 2018 y 2019 la tasa de desempleo pasó de 4{,}0\% a 4{,}9\%, es decir un incremento de: 4{,}9\% - 4{,}0\% = 0{,}9 \text{ puntos porcentuales}
- La tasa de subempleo se incrementó a 19{,}7\% en el mismo período.
Distribución por ciudad y género (2018-2019)
- Quito registró la mayor tasa de desempleo: 8{,}2\% en 2019.
- Diciembre 2018: desempleo femenino 4{,}5\% vs. masculino 3{,}1\%. Diferencia: 4{,}5\% - 3{,}1\% = 1{,}4 \text{ puntos porcentuales}
Afiliación a seguridad social (2018)
| Tipo de afiliación | Porcentaje |
|---|---|
| Afiliados al IESS | 29{,}9\% |
| Otros seguros (voluntario, campesino, ISSPOL, ISSFA) | 11{,}9\% |
| Sin afiliación | 58{,}2\% |
Verificación: 29{,}9\% + 11{,}9\% + 58{,}2\% = 100\%
Tasa de desempleo por área (respecto a la PEA)
| Área | Tasa |
|---|---|
| Nacional | 3{,}5\% |
| Urbana | 4{,}6\% |
| Rural | 1{,}4\% |
Medidas contra el desempleo
- Apoyo a pequeñas empresas para la contratación.
- Incentivo al trabajo a distancia.
- Colaboración empresa-centros de formación para pasantes.
- Empleo Joven: el Estado entrega al empleador el 50\% del salario básico del trabajador joven (18 a 26 años sin experiencia), vigente hasta 2021. La tasa de desempleo juvenil urbano llegó a 14{,}1\% a inicios de 2018.
Actividades de análisis
Análisis 1
¿Qué porcentaje de empleados carecía de afiliación a la seguridad social en 2018?
- Del texto: el 58{,}2\% careció de afiliación.
- Equivale a más de la mitad de los empleados.
Respuesta: 58{,}2\%
Análisis 2
¿En qué porcentaje superó el desempleo femenino al masculino en diciembre de 2018?
- Femenino: 4{,}5\%; masculino: 3{,}1\%.
- 4{,}5\% - 3{,}1\% = 1{,}4.
Respuesta: 1{,}4 puntos porcentuales.
Análisis 3
Si el salario básico es de 460 USD, ¿cuánto aporta el Estado por Empleo Joven?
- El Estado aporta el 50\% del salario básico.
- 460 \times 0{,}50 = 230.
Respuesta: 230 USD (dato de salario referencial; el aporte es siempre el 50\% del salario básico vigente).
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Desempleo
El desempleo hace referencia a aquellas personas que no tienen trabajo y están en edad de producir. En cambio, el término subempleo se refiere a quienes realizan actividades parciales, perciben un salario inferior al básico o trabajan el tiempo correspondiente a una jornada menor o mayor a la establecida.
Según datos del INEC, a octubre de 2019, el número de desempleados aumentó a 406 871. Entre septiembre de 2018 y 2019 el desempleo del país pasó de 4,0 % a 4,9 % y la tasa de subempleo se incrementó a 19,7 % en el mismo período.
Datos de la misma entidad señalan que la ciudad con mayor índice de desempleo es Quito, que registró en 2019 una tasa de 8,2 %. La tasa de desempleo es más alta en mujeres que en hombres: a diciembre de 2018 el desempleo femenino fue de 4,5 %, en tanto el de varones estuvo en 3,1 %.
Otro problema asociado al empleo es la falta de afiliación al seguro social. En 2018 solo el 29,9 % de empleados estuvieron afiliados al IESS; 11,9 % contaban con afiliación a seguros distintos (voluntario, campesino, ISSPOL, ISSFA, etc.), mientras que el 58,2 % careció de afiliación a la seguridad social.
Se han implementado medidas para disminuir el desempleo: apoyo a las pequeñas empresas para la contratación, incentivo al trabajo a distancia, colaboración entre empresas y centros de formación profesional para pasantes, entre otras. Empleo Joven es una iniciativa estatal que consiste en la entrega a los empleadores, por parte del Estado, del 50 % del salario básico del trabajador. Estará vigente hasta 2021 y busca la inserción laboral de jóvenes sin experiencia, de entre 18 y 26 años, a fin de disminuir la tasa de desempleo juvenil, que en la zona urbana llegó al 14,1 % a inicios de 2018.
Gráfico: Tasa de desempleo a nivel nacional y por área (en porcentaje respecto a la PEA): Nacional 3,5 %; Urbana 4,6 %; Rural 1,4 %. Fuente: ENEMDU.
Actividad digital
Ingresa en lynk.ec/9s35 y observa los datos de 2019 sobre el desempleo por ciudad de la página 22. Compara esos datos con los de 2022, a partir de la página 45, en el enlace lynk.ec/9s36.
Ejemplos resueltos
Calcular el incremento de la tasa de desempleo entre septiembre de 2018 y 2019.
Tasa inicial 4,0 %, tasa final 4,9 %. Incremento = 4,9 - 4,0 = 0,9 puntos porcentuales.
Tablas (2)
| Tipo de afiliación (2018) | Porcentaje |
|---|---|
| IESS | 29,9 % |
| Otros seguros | 11,9 % |
| Sin afiliación | 58,2 % |
| Área | Tasa de desempleo (respecto a la PEA) |
|---|---|
| Nacional | 3,5 % |
| Urbana | 4,6 % |
| Rural | 1,4 % |
Fórmulas y ecuaciones
Tasa de desempleo = (desempleados / PEA) × 100
29{,}9% + 11{,}9% + 58{,}2% = 100%
4{,}9% - 4{,}0% = 0{,}9
4{,}5% - 3{,}1% = 1{,}4
Glosario (5)
- Desempleo
- Personas sin trabajo que están en edad de producir.
- Subempleo
- Ocupación parcial o con salario inferior al básico o jornada distinta a la legal.
- PEA
- Población Económicamente Activa: personas en edad y condición de trabajar.
- IESS
- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad de afiliación obligatoria.
- Empleo Joven
- Programa estatal que paga el 50% del salario básico de jóvenes contratados.
Preguntas para practicar
¿Por qué crees que la tasa de desempleo femenino es más alta que la masculina en Ecuador?
Se debe a barreras estructurales como la brecha salarial, la sobrecarga del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado que recae en las mujeres, y la segregación ocupacional que limita sus oportunidades laborales.
¿Qué ventajas y limitaciones tiene el programa Empleo Joven?
Ventajas: reduce el costo de contratación para las empresas y da experiencia a jóvenes. Limitaciones: la vigencia temporal (hasta 2021) genera dependencia del subsidio y no garantiza la permanencia del empleo una vez terminado el incentivo.
Temas y conceptos clave
Fuentes y referencias
- INEC - Instituto Nacional de Estadística y Censos
- ENEMDU - Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo
- lynk.ec/9s35
- lynk.ec/9s36
Figuras de la página (2)
Preguntas que la gente también hace
¿Qué diferencia existe entre desempleo y subempleo según el INEC?
¿Cuál era la tasa de desempleo en Ecuador en 2019?
¿Qué es el programa Empleo Joven y a quién beneficia?
- • Concepto de población económicamente activa (PEA)
- • Lectura de gráficos de barras y porcentajes
- • Nociones de salario básico y jornada laboral
📝 Transcripción de la página (texto seleccionable) 2522 caracteres
Desempleo
El desempleo hace referencia a aquellas personas que no tienen trabajo y están en edad de producir. En cambio, el término subempleo se refiere a quie- nes realizan actividades parciales, perciben un salario inferior al básico o trabajan lo correspondiente a un menor o mayor tiempo del establecido para la jorna- da laboral.
Según datos del INEC, a octubre de 2019, el núme- ro de desempleados aumentó a 406 871. Entre sep- tiembre de 2018 y 2019 el desempleo del país pasó
de 4,0% a 4,9% y la tasa de subempleo se incremen- 4 Según el INEC, a inicios de 2019 el número de personas
tó a 19,7 % en el mismo período.
Datos de la misma entidad señalan que la ciudad con mayor índice de desempleo es Quito, que registró en 2019 una tasa de 8,2 %. Cabe recal- car que la tasa de desempleo es más alta en mujeres que en hombres. A diciembre de 2018 el desempleo femenino fue de 4,5 %, en tanto el de varones estuvo en 3,1 %.
Otro problema asociado al empleo es la falta de afiliación al seguro so- cial. En el año 2018 solo el 29,9 % de empleados estuvieron afiliados al IESS; 11,9 % contaban con afiliación a seguros distintos (como el seguro voluntario, el seguro campesino, ISSPOL, ISSFA, etc.), mientras que el 58,2 % careció de afiliación a la seguridad social.
Se han implementado medidas para disminuir el desempleo, enfocadas en ayudar a las pequeñas empresas para la contratación, incentivar otras mo- dalidades como el trabajo a distancia, mantener la colaboración entre las empresas y los centros de formación profesional para el empleo de pasantes, entre otras. Empleo Joven es una iniciativa estatal para dar solución, en al- guna medida, a este problema social, y consiste en la entrega a los emplea- dores, por parte del Estado, del 50 % del salario básico del trabajador. Esta iniciativa estará vigente hasta 2021, y busca la inserción laboral de jóvenes sin experiencia laboral, de entre 18 y 26 años, a fin de disminuir la tasa de desempleo juvenil, que en la zona urbana llegó al 14,1 % a inicios de 2018.
Tasa de desempleo a nivel nacional y por área. (En porcentaje respecto a la PEA)
46
Nacional (urbana Mural
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU)
subempleadas aumentó a 125 139 personas.
Ingresa en:
lynk.ec/9535
y observa los datos de 2019 sobre el desempleo por ciudad de la pá- gina 22.
Compara esos datos con los de 2022, a partir de la página 45, en el siguiente enlace:
lynk.ec/9536
27
Shutterstock, 1732;
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