Ciudadanía regional en la CAN y el Mercosur

Los proyectos de integración regional sudamericanos y la ciudadanía regional

La relevancia de la gobernabilidad migratoria ha dado paso a la noción de ciudadanía regional. A continuación se presenta cómo ha sido abordada dicha noción en tres proyectos de integración regional: el CAN, el Mercosur y la UNASUR.

CAN

En 2015 se aprobó el Estatuto Andino de la Mo- vilidad Humana (Decisión 1343), cuyo objetivo es armonizar y unificar las normas de movilidad humana. Dicha decisión contempla, por un lado, los derechos y deberes de los migrantes regiona- les y, por otro, las modalidades del ejercicio de la movilidad humana.

Tras reconocer el derecho a migrar, la Decisión 1343 plantea derechos generales para los mi- grantes regionales, y derechos específicos para grupos de población vulnerable. No obstante, dicha decisión también señala que, para obte- A El ciudadano andino cuenta con varios derechos garantizados por ner la residencia temporal o permanente, hay varias decisiones de la CAN. Por ejemplo, la Decisión 503 garantiza el que acreditar medios de vida lícitos. Tal requisito derecho a viajar entre los países andinos sin necesidad de pasaporte termina por excluir a los migrantes con empleos Visa.

informales,

Shutterstock, 192493004.

La Decisión 1343 también establece que los paí- ses miembros promoverán la participación políti- ca de los ciudadanos andinos residentes en otros países de la CAN. Sin embargo, tal participación queda condicionada por las legislaciones de cada país.

Mercosur

En 2010 el CMC del Mercosur estableció un Plan de Acción para la conformación del Estatuto de la Ciudadanía del Mercosur. Dicho estatuto ha de incorporar derechos y beneficios para los mi- grantes regionales. Los objetivos son: a) la libre circulación de personas; b) la igualdad de dere- chos y libertades; y, c) la igualdad de acceso a educación, salud y trabajo para dichos migrantes,

Un elemento novedoso del Estatuto de la Ciuda- danía del Mercosur es la inclusión del tema de los derechos políticos de los migrantes regiona- les, Sin embargo, hay que señalar dos cosas: a) no se establece con claridad cuáles son esos de- A El Estatuto de la Ciudadanía del Mercosur pretende ser un

rechos políticos; y, b) no se señalan mecanismos proyecto con un enfoque multidimensional. Tal es la razón por la que específicos para que estos derechos puedan ser _ las dimensiones social y ciudadana de la integración regional cobran

aplicados más allá de los ámbitos nacionales. gran relevancia.

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