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Asambleas Constituyentes y comparación de las Constituciones de 1998 y 2008

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Respuesta rápida

Importancia: legitimidad democrática y reforma estructural del Estado. Límites: baja representatividad y desconexión con su aplicación. 12. La Constitución de 2008 amplía derechos, incluye a la Naturaleza como sujeto y fortalece las garantías frente a la de 1998.

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Solución — Página 137

Educacion Ciudadania 2° · 2024

Ejercicio 11

Identifica la importancia y los límites de las Asambleas Constituyentes en la historia republicana del Ecuador.

Parte 11.a

Importancia

Son órganos de democracia directa que ejercen el poder constituyente originario y pueden crear, modificar o derogar la Constitución del Estado.
Legitiman los cambios estructurales del país al ser integradas por representantes elegidos popularmente para ese fin específico (por ejemplo, la Asamblea de 1978–1979 que promulgó la Constitución vigente al retorno a la democracia).
Permiten reformular el pacto social: rediseñan la estructura del Estado, los derechos ciudadanos, la forma de gobierno y el sistema electoral según las demandas de la sociedad de su tiempo.
Suelen surgir tras crisis políticas profundas (golpes de Estado, dictaduras) como vía para reconstruir el orden constitucional y restaurar la legalidad democrática.

Parte 11.b

Límites

Su representatividad puede ser cuestionada cuando no reflejan la pluralidad social del país (exclusión de sectores indígenas, campesinos, mujeres u otros grupos históricamente marginados).
Su actuación está condicionada por la correlación de fuerzas políticas y militares del momento, lo que puede derivar en constituciones utilitarias o «de emergencia» de corta vida.
No siempre garantizan la aplicación efectiva de la norma: muchas constituciones proclamadas por asambleas no llegaron a plena vigencia por inestabilidad política posterior.
Sus miembros pueden verse influidos por intereses partidistas o caudillistas, lo que debilita el carácter deliberativo y técnico de la labor constituyente.

Respuesta

Importancia: legitimidad popular, reforma estructural del Estado y reconstrucción del orden constitucional. Límites: baja representatividad, dependencia de la coyuntura política y desconexión entre la norma y su aplicación efectiva.

Ejercicio 12

Compara el tratamiento de los siguientes temas en las Constituciones de 1998 y 2008.

Temas	Constitución de 1998	Constitución de 2008
Derechos de personas y grupos de atención prioritaria	Reconocía derechos humanos con enfoque individual; contemplaba de manera general a la niñez, la juventud, el adulto mayor, la mujer, la familia y los grupos vulnerables (arts. 22–23), sin un capítulo autónomo ni carácter de deber del Estado tan explícito.	Instituye un capítulo completo de "Derechos" (arts. 66–98) con enfoque diferenciado y colectivo: niñas, niños y adolescentes; personas mayores; personas con discapacidad; personas privadas de libertad; personas migrantes y refugiadas. Establece el carácter progresivo y no regresivo de estos derechos.
Derechos de protección	Regulaba la protección de la familia, la niñez y la juventud en títulos separados, con enfoque asistencial y tutelar desde el Estado.	Agrupa los "derechos de protección" (arts. 43–45, 49–57): protección de la familia, de la niñez y adolescencia, de la juventud, de las personas con discapacidad, de las personas privadas de libertad y de las personas migrantes, con enfoque integral y de corresponsabilidad.
Derechos de la naturaleza	No los contemplaba como tales. Solo establecía el derecho al ambiente sano (art. 19) en el capítulo de derechos colectivos, entendido en clave antropocéntrica (servicio a la persona).	Consagra la Naturaleza como sujeto de derechos (arts. 71–74): derecho a que se respete integralmente su existencia, mantenga la regeneración de sus ciclos vitales y se restaure sus áreas degradadas. Incorpora la suma del capítulo "Derechos de la Naturaleza" dentro del Buen Vivir (arts. 71–74, 395).
Garantías constitucionales	Establecía un título de "Garantías jurisdiccionales" con los procesos constitucionales (hábeas corpus, hábeas data, protección de derechos, incumplimiento de normas, etc.) y creó el Tribunal Constitucional como órgano de control.	Amplía el sistema de garantías (arts. 99–118): mantiene las acciones de protección y cumple, añade la acción de protección colectiva (para grupos y comunidades), la consulta previa, la consulta popular, la acción popular y los procesos constitucionales. Fortalece el rol de la Defensoría del Pueblo y la participación ciudadana en el control.

Respuesta

La Constitución de 2008 profundiza el enfoque de derechos, incorpora sujetos colectivos (Naturaleza, pueblos y nacionalidades), establece derechos progresivos no regresativos y amplía las garantías jurisdiccionales y la participación ciudadana respecto de la Constitución de 1998.

Contenido de la página

11. Identifico la importancia y los límites de las Asambleas Constituyentes en la historia republicana del Ecuador.

a) Importancia

Ejercen el poder constituyente originario: crean, reforman o derogar la Constitución del Estado.
Legitiman por vía democrática directa los cambios estructurales del país.
Reformulan el pacto social, el orden institucional y el catálogo de derechos según la demanda social.
Suelen aparecer tras crisis políticas profundas (dictaduras, golpes de Estado) para reconstruir la legalidad democrática.

b) Límites

Su representatividad puede ser parcial: exclusiones históricas de mujeres, pueblos indígenas y sectores populares.
Están condicionadas por la coyuntura política y militar, pudiendo producir constituciones de corta vigencia.
La norma proclamada no siempre se aplica en la práctica.
Pueden estar influidas por intereses partidistas o caudillistas.

12. Comparo el tratamiento de los siguientes temas en las Constituciones de 1998 y 2008.

Temas	Constitución de 1998	Constitución de 2008
Derechos de personas y grupos de atención prioritaria	Enfoque individual, con referencias generales a niñez, juventud, adulto mayor y familia.	Capítulo autónomo de Derechos (arts. 66–98), con enfoque diferenciado y colectivo y carácter progresivo.
Derechos de protección	Títulos separados sobre familia, niñez y juventud, con enfoque tutelar.	Derechos de protección integrales (arts. 43–45, 49–57) con corresponsabilidad.
Derechos de la naturaleza	No existen; solo derecho al ambiente sano en clave antropocéntrica.	La Naturaleza es sujeto de derechos (arts. 71–74) y se incluye en el Buen Vivir.
Garantías constitucionales	Acciones de protección, hábeas corpus, hábeas data y Tribunal Constitucional.	Amplía las garantías: protección colectiva, consulta previa, consulta popular, acción popular, fortalece la Defensoría del Pueblo.

Ejemplos resueltos

Identifica dos diferencias entre el tratamiento del derecho al ambiente en las Constituciones de 1998 y 2008.

En 1998, el artículo 19 reconocía el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en clave antropocéntrica: el ambiente se protege en función del ser humano.
En 2008, los artículos 71–74 reconocen a la Naturaleza como sujeto de derechos, con derecho a su existencia, regeneración de ciclos vitales y restauración de áreas degradadas, en clave biocéntrica.

Tabla

Temas	Constitución de 1998	Constitución de 2008
Derechos de personas y grupos de atención prioritaria	Enfoque individual y referencias generales (niñez, familia, adulto mayor).	Capítulo autónomo de Derechos (arts. 66–98), enfoque diferenciado y colectivo, carácter progresivo y no regresivo.
Derechos de protección	Títulos separados con enfoque tutelar.	Bloque integral (arts. 43–45, 49–57) con corresponsabilidad.
Derechos de la naturaleza	No existen; solo ambiente sano (art. 19) antropocéntrico.	La Naturaleza es sujeto de derechos (arts. 71–74) y forma parte del Buen Vivir.
Garantías constitucionales	Acciones de protección, hábeas corpus, hábeas data, Tribunal Constitucional.	Ampliación: protección colectiva, consulta previa, consulta popular, acción popular; refuerzo de la Defensoría del Pueblo.

Diagrama

timeline
    title Asambleas Constituyentes y Constituciones en Ecuador
    1830 : Constitución de Riobamba (separación de la Gran Colombia)
    1843 : Constitución de Cuenca (constitución de la voluntad
    1845-1860 : Convenciones y reformas tras las revoluciones
    1878 : Constitución de Ambato
    1929 : Reforma liberal (voto femenino y sistema parlamentario)
    1945 : Asamblea de Montecristi (Constitución progresista)
    1966-1967 : Asamblea que promulga la Constitución de 1967
    1978-1979 : Asamblea Constituyente que promulga la Constitución de 1979 (retorno a la democracia)
    1997 : Asamblea Constituyente (Constitución de 1998)
    2007-2008 : Asamblea Constituyente (Constitución de 2008, enfoque de derechos y Buen Vivir)

Glosario (6)

Asamblea Constituyente: Órgano transitorio de representación popular elegido para crear, modificar o derogar la Constitución de un Estado.
Poder constituyente: Potestad de los ciudadanos para darse un ordenamiento jurídico fundamental; es originario cuando emana directamente del pueblo y derivado cuando se ejerce según procedimientos establecidos por la Constitución vigente.
Derechos de protección: Conjunto de derechos destinados a asegurar condiciones mínimas de vida digna para personas y grupos en situación de vulnerabilidad (niñez, familia, personas con discapacidad, privadas de libertad, migrantes).
Derechos de la naturaleza: Derechos reconocidos a los ecosistemas y a la naturaleza en su conjunto, como sujetos de derecho que deben ser respetados y restaurados.
Garantías constitucionales: Mecanismos jurídicos (acciones, procesos e instituciones) que aseguran la protección efectiva de los derechos reconocidos en la Constitución.
Derechos progresivos y no regresivos: Principio por el cual el Estado debe avanzar progresivamente en la realización de los derechos humanos y no disminuirlos ni restringirlos injustificadamente.

Temas y conceptos clave

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