Página — Materiales Docente 4° Secundaria (pág. 194)

CARTADEMOCRATICAINTERAMERICANA

1

La democracia y el sistema interamericano

Articulo 1

Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla.

La democracia es esencial para el desarrollo social, politico y económico de los pueblos de las Américas.Articulo 2

El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base delestado de derecho y los regimenes constitucionales de los Estados Miembros de la Organizacion de los Estados Americanos. La democracia representativa se refuerza y profundiza con la participación permanente, ética y responsable de la ciudadania en un marco de legalidad confomme al respectivo orden constitucional.

Articulo 3

Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el aooeso al poder y su ejercicio con sujecion al estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberania del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones politicas; y la separación e independencia de los poderes públicos.

Articulo 4

Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabiidad de los gobiernos en la gestion pública, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresion y de prensa.

La subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad son igualmente fundamentales para la democracia.

Articulo 5

El fortalecimiento de los partidos y de otras organizaciones politicas es prioritario para la democracia.Se debera prestar atencion especial a la problematica derivada de los altos costos de las campanas electorales y al establecimiento de un régimen equilibrado y transparente de financiación de sus actividades.

Articulo 6

La participación de la ciudadania en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia.Promover y fomentar diversas fomas de participacion fortaleoe la democracia.

Ⅱ

La democracia y los derechos humanos

Articulo 7

La democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos humanos,en su caracteruniversal,indivisibleeinterdependiente,consagrados en las respectivas constituciones de los Estados y en los instrumentos interamericanos e intemacionales de derechos humanos.

Articulo 8

Cualquier persona o grupo de personas que consideren que sus derechos humanos han sido violados pueden interponer denuncias o peticiones ante el sistema interamericano de promocion y proteccion de los derechos humanos conforme a los prooedimientos establecidos en el mismo.

Los Estados Miembros reafirman su intencion de fortalecer el sistema interamericano de proteoción de los derechos humanos para la consolidación de la democracia en el Hemisferio.

Articulo 9

La eliminación de toda forma de discriminación, especialmente la discriminación de género, etnica y racial,.y de las diversas formas de intolerancia, asi como la promoción y proteoción de los derechos humanos de los pueblos indigenas y los migrantes y el respeto a la diversidad étnica, cultural y religiosa en las Américas,contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la participación ciudadana.

Articulo 10

La promoción y el fortalecimiento de la democracia requieren el ejercicio pleno y eficaz de los derechos de los trabajadores y la aplicación de nomas laborales básicas, tal oomo están consagradas en la Declaracion de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, adoptada en 1998, asi como en otras convenciones basicas afines de la OIT. La democracia se fortalece con el mejoramiento de las condiciones laborales y la calidad de vida de los trabajadores del Hemisferio.

I

Democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza

Articulo 11

La democracia y el desarrollo económico y social son interdependientes y se refuerzan mutuamente.Articulo 12

La pobreza, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano son factores que inciden negativamente en la consolidacion de la democracia. Los Estados Miembros de la OEA se comprometen a adoptar y ejecutar todas las aociones necesarias para la creacion de empleo productivo, la reduoción de la pobreza y la erradicación de la pobreza extrema, teniendo en cuenta las diferentes realidades y condiciones eoonómicas de los paises del Hemisferio. Este compromiso común frente a los problemas del desarollo y la pobreza también destaca la importancia de mantener los equilibrios macroeoonómicos y el imperativo de fortaleoer la cohesión social y la democracia.

Articulo 13

La promoción y observancia de los derechos economicos, sociales y culturales son consustanciales al desarmollo integral, al crecimiento económico con equidad y a la consolidación de la democracia en los Estados del Hemisferio.

Articulo 14

Los Estados Miembros acuerdan examinar periodicamente las acciones adoptadas y ejecutadas por la Organización encaminadas a fomentar el dialogo, la cooperación para el desarollo integral y el combate a la pobreza en el Hemisfenio, y tomar las medidas oportunas para promover estos objetivos

Articulo 15

El ejercicio de la democracia facilita la preservacion y el manejo adecuado del medio ambiente. Es esencial que los Estados del Hemisferio implementen policas y estrategias de proteccion del medio ambiente,respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futuras generaciones.

Articulo 16

La educacion es clave para fortaleoer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educación de calidad esté al alcance de todos, incluyendo a las ninas y las mujeres, los habitantes de las zonas rurales y las personas que pertenecen a las minorias.

IV

Fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática

Articulo 17

Cuando el gobiemo de un Estado Miembro considere que está en riesgo su proceso politico institucional

democratico o su legitimo ejercicio del poder, podra recurir al Secretario General o al Consejo Permanente a fin de solicitar asistencia para el fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática Articulo 18

Cuando en un Estado Miembro se produzcan situaciones que pudieran afectar el desarrollo del proceso politico institucional democrático o el legitimo ejercicio del poder, el Secretario General o el Consejo Permanente podra, con el consentimiento previo del gobiermo afectado, disponer visitas y otras gestiones con la finalidad de hacer un análisis de la situacion. EI Secretario General elevará un informe al Consejo Pemanente, y éste realizara una apreciacion colectiva de la situación y, en caso necesario, podrá adoptar decisiones dinigidas a la preservación de la institucionalidad democratica y su fortalecimiento

Articulo 19

Basado en los principios de la Carta de la OEA y con sujeción a sus normas, y en concordancia con la cláusula democrática contenida en la Declaracion de la ciudad de Quebec, la ruptura del orden democrático o una alteración del orden constitucional que afecte gravemente el orden democratioo en un Estado Miembro constituye, mientras persista, un obstaculo insuperable para la participacion de su gobiermo en las sesiones de la Asamblea General, de la Reunión de Consulta, de los Consejos de la Organización y de las conferencias especializadas, de las comisiones, grupos de trabajo y demás órganos de la Organizacion.Articulo 20

En caso de que en un Estado Miembro se produzca una alteración del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrático, cualquier Estado Miembro o el Secretario General podrá solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar una apreciacion colectiva de la situación y adoptar las decisiones que estime conveniente.

El Consejo Permanente, según la situación, podra disponer la realización de las gestiones diplomáticas necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la nommalizacion de la institucionalidad democratica.

Si las gestiones diplomaticas resultaren infructuosas o si la urgencia del caso lo aoonsejare, el Consejo Pemmanente convocará de inmediato un periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General para que ésta adopte las decisiones que estime apropiadas, incluyendo gestiones diplomáticas, conforme a la Carta de la Organizacidn, el derecho intemacional y las disposiciones de la presente Carta Democratica Durante el prooeso se realizaran las gestiones diplomaticas necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la normalización de la institucionalidad democrática.

Articulo 21

Cuando la Asamblea General, convocada a un periodo extraordinario de sesiones, constate que se ha producido la ruptura del orden democrático en un Estado Miembro y que las gestiones diplomaticas han sido infructuosas, oonforme a la Carta de la OEA tomará la decisión de suspender a dicho Estado Miembro del ejercicio de su derecho de participación en la OEA con el voto afimmativo de los dos tercios de los Estados Miembros. La suspension entrará en vigor de inmediato.

El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensión deberá continuar observando el cumplimiento de sus obligaciones como miembro de la Organizacion, en particular en materia de derechos humanos.Adoptada la decisión de suspender a un gobierno, la Organización mantendrá sus gestiones diplomáticas para el restablecimiento de la democracia en el Estado Miembro afectado.

Articulo 22

Una vez superada la situación que motivó la suspension, cualquier Estado Miembro o el Secretario General podrá proponer a la Asamblea General el levantamiento de la suspension. Esta decision se adoptará por el voto de los dos tercios de los Estados Miembros, de acuerdo con la Carta de la OEA.

V

La democracia y las misiones de observacion electoral

Articulo 23

Los Estados Miembros son los responsables de organizar, llevar a cabo y garantizar procesos electorales libres y justos.

Los Estados Miembros, en ejercicio de su soberania, podrán solicitar a la OEA asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y procesos electorales, incluido el envio de misiones preliminares para ese propósito.

Articulo 24

Las misiones de observacion electoral se llevaran a cabo por solicitud del Estado Miembro interesado. Con tal finalidad, el gobierno de dicho Estado y el Secretario General celebraran un convenio que determine el alcance y la cobertura de la misión de observacion electoral de que se trate. EI Estado Miembro deberágarantizar las condiciones de seguridad, libre acoeso a la información y amplia cooperación con la misión de observación electoral.

Las misiones de observación electoral se realizaran de conformidad con los pnincipios y nomas de la OEA.La Organización deberá asegurar la eficacia e independencia de estas misiones, para lo cual se las dotaráde los recursos necesarios. Las mismas se realizarán de forma objetiva, imparcial y transparente, y oon la capacidad técnica apropiada.

Las misiones de observación electoral presentaran oportunamente al Consejo Pemanente, a través de la Secretaria General, los informes sobre sus actividades.

Articulo 25

Las misiones de observación electoral deberan infommar al Consejo Permanente, a través de la Secretaria General, si no existiesen las condiciones necesarias para la realización de eleociones libres y justas.

La OEA podrá enviar, con el acuerdo del Estado interesado, misiones especiales a fin de contribuir a crear o mejorar dichas condiciones.

VI

Promoción de la cultura democrática

Articulo 26

La OEA continuará desarrollando programas y actividades dirigidos a promover los principios y practicas democráticas y fortalecer la cutura democratica en el Hemisferio, considerando que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el mejoramiento económico, social y cultural de los pueblos. La OEA mantendrá consultas y cooperacion continua con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen en esos ámbitos

Articulo 27

Los programas y actividades se dirigirán a promover la gobermabiidad, la buena gestión, los valores democráticos y el fortalecimiento de la institucionalidad politica y de las organizaciones de la sociedad civil.Se prestará atención especial al desaroll de programas y actividades para la educación de la ninez y la juventud como fomma de asegurar la permanencia de los valores democraticos, incluidas la libertad y la justicia social.

Articulo 28

Los Estados promoveran la plena e igualitaria participacion de la mujer en las estructuras politicas de sus respectivos paises como elemento fundamental para la promocion y ejercicio de la cultura democratica.