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Manejo de la conflictividad local

Con frecuencia se abordaban los conflictos con los mecanismos habituales o tradicionales para la solución de disputas. Las sociedades tradicionales no necesariamente comparten la perspectiva de las más occidentalizadas con respecto a cómo restablecer el equilibrio en las relaciones sociales que han sido rotas por el conflicto. A partir del resquebrajamiento de las prácticas tradicionales, los conflictos a menudo son gestionados bajo la jurisdicción del Estado.

La conflictividad local entre las comunidades y la empresa surge y se gestiona a través de prácticas de negociación bilateral en las que las autoridades locales y regionales no son participes ni están informadas. Los conflictos que surgen en este nivel no son canalizados a través de mecanismos apropiados para ser expuestos o interpuestos con las autoridades.

Los conflictos sobre temas públicos ambientales son tratados como temas privados y negociados—y remediados— para satisfacción de la comunidad afectada y de la empresa.

Sin embargo, cuando otras comunidades que se perciben afectadas ambientalmente —o excluidas del proceso— llegan a involucrarse, los conflictos tienden a expandirse y a escalarse. Esto es muy frecuente en la temática del agua: el esquema de negociación privada sobre un bien público y excluyente de otros usuarios no funciona. A pesar de que las negociaciones bilaterales pueden generar resultados eficientes para ambas partes, las percepciones y preocupaciones de otros actores del entorno, quienes no han sido parte de la negociación, conducen a situaciones de mucha tensión, preocupación y hasta de conflicto. A las autoridades ambientales a nivel local y regional, al no ser involucradas,ni siquiera como observadores o garantes del proceso, se les dificultan los procesos de gestión integral de los recursos naturales a nivel regional (OT, ZEE, etc.).

Las comunidades que se perciben afectadas muchas veces no conocen el mejor mecanismo por el cual plantear sus preocupaciones y sus demandas. Desconfian de los sectores descentralizados —incluyendo el ALA— o sienten que inclusive la Defensoría está muy distante de entender sus problemáticas. A partir de esto, ha habido algunos casos en los que los actores locales, la comunidad y la empresa, en conjunción con terceros —organismos no gubernamentales, instituciones especializadas,etc.—han podido reconducir su proceso sin la presencia de los actores del Estado central o regional.

Los conflictos sobre temas de inversión social entre las comunidades y las empresas tienen un impacto en el desarrollo de las comunidades y, por tanto, tienen una dimensión territorial. Estos conflictos también son negociados entre empresa y comunidad dentro de un proceso bilateral de negociación, el cual excluye a las autoridades y funcionarios públicos, o discrimina a las comunidades por criterios geológicos de la empresa. A pesar de que los temas de desarrollo tienen implicancias territoriales y son un tema público local con alcance distrital o regional, los actores no tratan el desarrollo de forma integral, sino que

Historia, Geografia y Economia 1.er grado

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