La reforma constitucional de 2013 y la noción de calidad educativa

Página de orientación teórica (guía docente), sin ejercicios de alumno. Síntesis rigurosa del contenido:

1. Cierre del planteamiento previo: la agenda de 'calidad educativa' se acompañaba de dos fines más: una educación de calidad que propiciara la construcción de ciudadanía y el impulso a la productividad y competitividad para que las personas desarrollaran todo su potencial; y, tercero, fortalecer la centralidad de la evaluación 'para elevar la calidad educativa, favorecer la transparencia y la rendición de cuentas, y servir de base para el diseño adecuado de políticas educativas'.

2. Reacción magisterial: ninguna reforma al subsistema de educación básica desde los años noventa había generado la inconformidad que despertó la ACE (Alianza para la Calidad de la Educación). Tras su firma hubo varias oleadas de protestas y movilizaciones magisteriales en distintas entidades del país, que pese a su magnitud no lograron impedir que la 'calidad de la educación' y sus mecanismos de regulación y control alcanzaran rango constitucional.

3. Contexto político del cambio constitucional: tras un nuevo recambio en la dirigencia del SNTE (para asegurar su filiación priista), apenas tres días después de que Elba Esther Gordillo fuera detenida, acusada del desvío de más de 2 mil millones de pesos, el 23 de febrero de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reformó los artículos 3° y 74 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. En septiembre del mismo año se aprobaron las leyes secundarias derivadas.

4. Definición legal de calidad: en la reformada Ley General de Educación (2013), la calidad se definió como 'la congruencia entre los objetivos, resultados y procesos del sistema educativo conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad'. En la Ley General del Servicio Profesional Docente (2013), el Marco General de una Educación de Calidad es 'el conjunto de perfiles, parámetros e indicadores que se establecen a fin de servir como referentes para los concursos de oposición y la evaluación obligatoria para el Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio'.

5. Crítica del texto: esas leyes omitían la dimensión pedagógica y social de la educación; la calidad se restringía a perfiles y cuantificaciones con los que se buscaba naturalizar la medición-clasificación como eje central del proceso educativo y como mecanismo de coerción sobre el magisterio nacional.

6. Redefinición del docente: aquella legislación definía al personal docente de educación básica y media superior como el profesional 'que asume ante el Estado y la sociedad la responsabilidad del aprendizaje de los alumnos en la Escuela', responsable del proceso de enseñanza aprendizaje, promotor, coordinador, facilitador, investigador y agente directo del proceso educativo. Esta formulación diluía la responsabilidad del Estado, haciendo recaer en el maestro, de manera individual, todo el peso de la educación en las escuelas; ello implicaba un nuevo mecanismo (que la página siguiente continúa).