Desafíos de la organización territorial

El ordenamiento territorial es necesario para la administración local. La división del territorio en circunscripciones más pequeñas permite conocer de mejor manera las poblaciones locales y sus necesidades. Por ejemplo, en las provincias de la Amazonía, la riqueza petrolera de la región y la poca atención que recibían las poblaciones periféricas presionaron para que los gobiernos elaboraran un reordenamiento territorial que dividió el territorio de la provincia de Napo y dio origen a las provincias de Sucumbios (1989) y Orellana (1998). Con el transcurso del tiempo se han creado otras provincias en diferentes regiones del país, como las más recientes: Santa Elena y Santo Domingo de los Tsáchilas.

4 La nueva organización territorial busca la participación conjunta de distintas provincias, de tal manera que se puedan aprovechar mejor los recursos de cada región natural.

En los últimos años se ha buscado establecer una reorganización territorial en todo el país, con el objetivo de superar problemas como el regionalismo, la centralización y el abandono de territorios y poblaciones que han sido excluidas a lo largo de la historia.

La posibilidad de formar regiones autónomas marca una diferencia con las regiones naturales, ya que, aunque estas nohanformado parte de ninguna estructura administrativa, sí han sido referentes en política, producción, comercio y organización. Por ejemplo, la región Interandina tuvo gran protagonismo durante el período colonial gracias a los obrajes, en tanto que la región Litoral despuntó en el siglo XIX con las exportaciones cacaoteras. Esta diferencia de crecimientos provocó rivalidad entre las distintas regiones. Además, los gobiernos centraron su atención en determinadas zonas y descuidaron otros lugares del país.

La idea de la formación en regiones, por tanto, pretende una mejor planificación y distribución de los recursos. Ya no se busca una división vertical, sino la formación de franjas horizontales en donde las provincias de distintas regiones naturales se complementen para así terminar la desigualdad histórica, donde las regiones más alejadas crecieron a un ritmo mucho menor, sobre todo por la dificultad para la dotación de servicios básicos.

Glosario

periférico. Que está alejado de la zona central.

regionalismo. Que se concentra la atención solo en las necesidades de una región.

centralización. La administración y toma de decisiones de un territorio se concentra en el Gobierno, sin tomar en cuenta a otras organizaciones.